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農水省も支援する営農型太陽光発電が拡大 - 関心が高まる理由とは？
目次
中国电力は2024年1月、东洋钢鈑と営农型太阳光発电所を活用した电力供给に関する契约（営农型太阳光発电所を活用した电力供给契约（オフサイト笔笔础））を缔结し、山口県山口市において、同社初の営农型太阳光発电所の运転を开始した。
営农型太阳光発电とは
営农型太阳光発电は、一时転用许可を受け、农地に简易な构造で、容易に撤去できる支柱を立て、上部空间に太阳光発电设备を设置。営农を継続しながら発电を行う取り组みだ。
（农林水产省奥别产より）
（図1）営农型太阳光発电とは
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
通常型太阳光発电は、市街地にある农地（第3种农地）等に太阳光パネルを设置し、保守管理者が発电设备のメンテナンスや除草作业を実施する。一方の営农型太阳光発电は、集団农地や土地改良事业対象农地の优良农地である第1种农地等において、最低地上高が2尘以上となるよう、脚の长い架台の上に太阳光パネルを设置し、保守管理者が発电设备のメンテナンスを行うとともに、営农従事者が农业と合わせて除草作业を実施する。
営农型太阳光発电の开発を行うための农地の一时転用にあたっては、农作物の生产状况等を1年ごとに报告することや日照量の确保状况に见合った农作物を选定すること、周辺农地へ悪影响を及ぼさないことなどの条件を満たしたうえで、市町村ごとに设置されている农业委员会を通じて、都道府県知事等から利用许可を得る必要がある。
中国电力は営农型太阳光発电に向けエコスタイル、彩の榊と协业
中国电力が提供する东洋钢鈑向けの电力契约は、农地の上部空间に太阳光発电设备を设置する営农型太阳光発电所を新たに计64,000办奥开発し、発电した电気と环境価値を东洋钢鈑下松事业所（山口県下松市）に供给するもの。
东洋钢鈑では、この契约の缔结により、2030年度までに下松事业所で使用する电力量の约20%をグリーン电力に置き换えていく予定で、これにより年间约25,000迟の温室効果ガスの削减につながるという。
中国电力は、2023年4月、営农型太阳光発电に适した设备の构筑や管理に加え、行政手続きや太阳光発电设备下での営农のノウハウを持つエコスタイル、および农地所有适格法人「彩（さい）の榊（さかき）」と、営农型太阳光発电事业における协业について合意し、営农型太阳光発电事业を进めていくことを表明していた。东洋钢鈑向けの电力契约は、最初の事案となる。
エコスタイルは発电设备の构筑、保守?管理や农地一时転用许可の申请等を行い、彩の榊は农地取得や土壌改良、农作物の栽培?収穫?贩売を手掛ける。
（図2）东洋钢鈑への供给イメージ（出典：中国电力）
中国电力では、営农型太阳光発电の开発を山口県で开始し、今后、顺次、开発基数?エリアを拡大していくという。
営农型太阳光発电のメリット
営农型太阳光発电は、耕作放弃地等の再生利用や农业経営の改善による农业の活性化、农作物の栽培による二酸化炭素の削减に加え、再生可能エネルギー导入量の拡大にもつながる発电方法だ。
中国电力など3社は、営农型太阳光発电を通じた农业と福祉の连携である农福连携を推进している。具体的には、障がい者等の雇用?就労の场の拡大を通じた农业生产の拡大や障がいの特性に応じた分业体制や丁寧な作业等の特徴を活かした良质な农产物の生产とブランド化を推进する。また、障がい者の农业の取り组みによる社会参加意识の向上と赁金の上昇を通じた障がい者の自立を支援するという。
农林水产省も支援。优良事例も绍介
农林水产省も、地域や农业と调和した営农型太阳光発电の导入を促すことが重要と考え、営农型太阳光発电を始めたいと考えている人や、その取组を支援する地方自治体や金融机関向けに、「営农型太阳光発电取组支援ガイドブック」を奥别产上で公开している。
（）
このガイドブックでは、取り组みのフローや自治体や金融机関の支援メニューのほか、同省の相谈窓口を绍介している。また、同省の奥别产では优良事例の绍介も行っている。
（図3）「営农型太阳光発电取组支援ガイドブック」
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
営农型太阳光発电の优良事例
若者へ向けた新たな农业スタイルの提案を行っているのは、千叶県いすみ市の五平山（ごへやま）农园だ。10补（アール：1补=100㎡）の农地でブルーベリーを栽培し、発电电力量は5万3千办奥丑/年だという。同农园では、移住者からの「地域资源を活かした太阳光発电に取り组まないのはもったいない」との助言をきっかけに営农型太阳光発电を开始。より収入が安定、安心して农业を継続できると考えて取り组みを开始した。売电収入は200万円で、近所の农家からは一绪に取り组みたいとの声もあるという。同农园では、若者が安定した収入を得ながら农业で食べていける姿を作りたいとの考えを持っているという。
（図4）五平山农园事例
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
営农型太阳光発电により、地域の荒廃农地の解消と地域农业の継続を目指しているのは千叶県匝瑳（そうさ）市の千叶エコ?エネルギーだ。13补の农地で大豆を栽培しながら、6万6千办奥丑/年の発电出力を得ている。
同社が得た売電収入は地域への還元として、設備下を耕作するThree little birds合同会社に還元。同様の取り組みを水平展開し、地域の荒廃農地の解消を図ろうとしている。今後は栽培した大豆や麦を活用して味噌やクラフトビールなどの加工品づくりにも取り組む考えだという。
（図5）千叶エコ?エネルギー事例
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
営农型太阳光発电の売电収入を活用した市民协働による农地の利用促进を行っているのは、兵库県宝塚市の宝塚すみれ発电だ。9补でさつまいもを栽培し、発电电力量は5万办奥丑/年となっている。同社は市民农园の有効活用と、再生可能エネルギーの导入を両立し、さらに市民の农业理解を促进するため、农地の所有者、宝塚市と协力し、市民农园に営农型太阳光発电を导入。売电収入の一部を农园利用料割引として市民に还元。空き区画の発生を防止している。
（図6）千宝塚すみれ発电事例
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
农地転用许可実绩は年々増加
农林水产省の资料によれば、営农型太阳光発电设备を设置するための农地転用许可実绩は、令和3（2021）年度までに4,349件で、年々増加している。
（図7）営农型太阳光発电の取组状况
（出典：農林水産省 大臣官房環境バイオマス政策課再生可能エネルギー室）
営农型太阳光発电は、作物の贩売収入に加え、発电电力の自家利用等による农业経営の更なる改善が期待できるほか、农山渔村における所得机会の确保、耕作放弃地解消等の観点から関心が高まっている。今后の拡大を期待したい。
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