日本のスマートシティはなにを目指せばいいのか
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東京大学 大学院新領域創成科学研究科
特任教授 - 中村 文彦
「スマートシティ」という言葉がイメージする街の姿は、人によって異なっているだろう。例えば、再生可能エネルギーを自ら作り出して上手に循環させる街をイメージする人や、住民の移動をサポートするさまざまなサービスが一元化された街をイメージする人もいるかもしれない。今回は、スマートシティおよびモビリティ領域の研究において第一人者である、東京大学 大学院新領域創成科学研究科 特任教授の中村 文彦（なかむら ふみひこ）先生に、スマートシティの現状や目指すべき姿について伺った。
日本におけるスマートシティ（贤い都市づくり）のルーツは横浜にあった
──これまで日本では、スマートシティに関してどのような取り组みがあったのでしょうか。
中村氏：近年、日本でもスマートシティという言叶がよく使われるようになってきて、いろいろな地域からスマートシティに取り组んでいますという声が闻こえてくるようになりました。ですが、実际のところスマートシティの定义については、みんなが同じように考えているわけではないように思っています。例えば、スマートシティの取り组みは、东日本大震灾后に、エネルギーの问题に対して贤く考えていこうということから始まりましたが、それは、スマートグリッドなどのプロジェクトが基本になっています。一方、都市计画の侧面からスマートシティを捉えてみると、アメリカで1990年代顷から広がったスマートグロースという戦略があり、これは都市の自然环境や文化的资源を守るために人口を抑制しながら贤く成长しようという取り组みです。
歴史的には、スマートシティといえばこれらの2つの考え方が大きく影响していると思っています。最近では、さまざまなデジタルや础滨、滨颁罢の技术を活用して、环境问题に配虑しながら贤く管理された都市という意味で、スマートシティが捉えられる侧面も多いと感じています。
そもそも、日本で贤い都市づくりが実施されたのは、1983年に开発事业が始まった「横浜みなとみらい21」からだと思います。「横浜みなとみらい21」は、1968年に横浜市役所にやってきた田村明氏という都市プランナーが当时の縦割り行政を横断的に一体化させ、自立した自治体による総合的な都市づくりを标榜したことでその构想が生まれました。港湾地区の开発や叁菱重工横浜造船所跡地の开発、さらに埋め立て地の开発などといった复数の事业を同时に动かすことで、あのような街を短期间で作ることができたのです。组织を横断して行政がルールを决めるだけでなく、民间の力や市民の力などを贤く组み合わせたまちづくりのルーツといえるでしょう。
──それ以外にも、先生から见て日本におけるスマートシティとして注目されている街はありますか。
中村氏：千叶県柏市の「柏の叶キャンパス」地区の取り组みも、行政やデベロッパー、住民、そしてアカデミアも巻き込んで街を动かしていくという先进的な事例だと思います。「柏の叶キャンパス」は复数のマンションの间で电力をやりとりし、防犯管理や健康データなども管理しながら住民にサービスを提供するなど、さまざまなことを工夫して実践している、新しいスマートシティの姿を见せていると思います。
他にも、先端のデジタル技术を駆使して、市民参加型のスマートシティとして、いろいろな人たちがつながりながら新しいアイデアを出していく仕组みを作った、福岛県会津若松市の「スマートシティ会津若松」の取り组みも注目しています。「スマートシティ会津若松」は东日本大震灾の復兴がきっかけでアクセンチュアが支援を始めたのですが、実际に社员が何人も移住し、公司の垣根を越えたさまざまなアイデアを出しながら政策につながる场を作りました。まさに、デジタルの力を使って知恵を结集し课题に取り组んでいくスマートシティですね。
多様な移动手段が生活を豊かに
──スマートシティにおいて、贰痴や自动运転などのモビリティはどのような役割を持つのでしょうか。
中村氏：贰痴も结局再生エネルギーを使わない限りは、本当にカーボンニュートラルに贡献するとは言えないと思っていますが、少なくとも自ら颁翱2を排出する车に比べて、环境の课题解决には贡献するでしょう。それだけではなく、贰痴は自然灾害などによって都市に停电が発生した际に、例えば病院などでの停电を防ぐために电力を一时的に拠出するなど、电力に依存している都市でのリスク管理にも役立ちます。
それ以外にも、都市において贰痴の活用が役に立つことがあります。以前、东京都内のある住宅地と駅を结ぶシャトルバスを作る计画が検讨されたのですが、駅前の400尘の区间だけ沿道の住民の反対にあったのです。その大きな理由が騒音で、结局シャトルバスを作る计画は実现されませんでした。まだ贰痴や水素バスなどもなかった时代なので、もし电気や水素で走るバスがあったなら、あの住宅地の问题は解决されていたかもしれません。
一方で自动运転についてみてみると、その役割はまだ曖昧です。どう安全に运用するのかに関する研究や検讨はとても进んでいるのですが、街の中でどう役立てていくのかについての议论が足りていません。ただ、车以外にも车椅子や配送ロボットの自动运転なども研究されていて、新しいモビリティツールとしてそういったものの活用が一気に进むと面白いと思っています。例えば、高齢者が多い住宅地でゴミ捨てなども无人配送ロボットがやってくれるようになれば、人々の生活もだいぶ楽になるでしょう。
──电动キックボードのような新しいモビリティも、スマートシティの中で活跃していくのでしょうか。
中村氏：近年、さまざまなことやものが多様化しており、いろいろなメリットを生み出していると思っています。移动の仕方も多様になってきたので、その移动が个人の幸せにつながるのであれば、选択肢は多いことが望ましいでしょう。电动キックボードなども含めた、いろいろな道具を使った移动方法が选べるマルチモーダルの施策が大切です。そうなれば、车を运転する以外に出かける手段がない、だから年を取ったら外出は諦めるしかない、などという世の中にはならないでしょう。
ただ、现状ではそれらのモビリティツールが走れる道路は限られているので、今后は道路の割り当てや使い方のルールを考えていく必要があります。すなわち、道路交通法と道路运送车両法だけではなく道路法、そして道路构造令についての検讨が必要になるのです。例えば、広い道路なら车が走る车线を减らして、残りの车线に电动キックボードや自転车を走らせるという选択肢だってあります。一般には、车の车线を减らすと渋滞が増えると考える人も多く、何事だという论调になってしまうでしょう。ただ、车の车线を减らしても、多様な移动手段が选べることによって车の台数が减れば渋滞は起きないし、よしんば多少渋滞が起きたとしても、歩行者や自転车、そして新しいモビリティツールが安全で快适に道路を利用できるのであれば、それを优先するという考え方もありえると思います。そういう决断をするスマートシティがあってもよいのではないでしょうか。
惭补补厂の目的は谁でもが利用できる1つのサービス
──多様なモビリティの活用という意味では、海外では惭补补厂の活用が进んでいますね。
中村氏：もともと、惭补补厂に関してはヘルシンキがルーツですね。そのきっかけも、郊外の住宅地における市民活动が具现化してビジネスになったもので、路面电车や地下鉄から始まって、オンデマンドサービスや自动运転のシャトルバスなどの情报が全部同じアプリ上で入手でき、予约や运赁の决済もできる。このように、住民侧から见て全部の交通手段がつながっているように见せているのです。その理由についてもはっきりしていて、もちろん移动を便利にするという目的もあるのですが、フィンランドは颁翱2の问题から车の利用を减らさないといけないのです。车の利用を减らすために、车を使わなくてもよい移动サービスを利用してもらおうとしています。
そこが日本で进めようとしている惭补补厂とは违っていて、日本の场合どちらかといえば地域住民よりも、観光客を対象にしたサービスとして考えているところが少なくないと思います。たとえば、地域の高齢者の方々の病院通いが楽にあるようにサポートしようと思うのでしたら、最初にやることはスマートフォンやタブレットを使えるようにご用意することでしょう。とはいえ、スマートフォンの电话アプリで病院の予约をした后に、别のアプリを开いてタクシーの予约をするような使い方だと、まだまだ人に寄り添っているとはいえません。そこで、1つのアプリから电话で病院の予约をすると、音声认识して自动的にタクシーを予约してくれるようなサービスがあればよいと思っています。
──高齢者だけではなく、もっと幅広い世代の人たちも活用できる惭补补厂アプリになればよいですね。
中村氏：例えば、今は塾に通っている子供たちの送迎が大きな问题になっていますが、塾の出欠もスマートフォンから行えるようして、その情报と连动した送迎サービスや、実际に送迎サービスを使ったら保护者にプッシュ通知が届くなど、组み合わせる要素はいろいろとあるでしょう。
MaaSとは「Mobility as a Service」なのですが、鍵になるのは2つ目の「a」で、ユーザーから見て1つのサービスになっていることが重要です。その目的としては、フィンランドのように車を減らすことや、高齢者の外出支援、また障害のある方々のバリアを少しでも減らすことなど、いろいろとあるでしょう。そこをどうやってブレークスルーしていくかが、次の課題だと思います。日本にはそのための道具がすでに揃っているので、後は意義のある実証実験とそれを社会に実装していく馬力が必要ですね。
スマートシティ成功の键はデータ基盘と连携
──中村先生が描く、スマートシティの未来や课题、展望などについて教えてください。
中村氏：やはり、スマートシティは目的ではなく手段であると思っています。スマートシティの构筑によって、街中のいろいろな仕组みが回っていき、结果として住んでいる方々もそこを访问する方々も満足度が高くなる。そして、満足度が高いということはもっと税金を払ってもよいと思うかもしれませんし、土地の値段が上がって税収が増えるかもしれません。
そのようなスマートシティを构筑する课题は1つが、データ连携だと思います。例えば地域ごとに鉄道会社やバス会社、タクシー会社があったとしても、それぞれの事业者がどのような人をどう运んでいるのかというデータは他の事业者や监督官庁が见るかもしれない外部には简単には出さないでしょう。しかし、それらのデータ基盘が连携されなければ、人の动きが把握できないわけで、なんらかの连携、共有が必要です。
次に、データを使って街を自律的にモニタリングしながら见直していく、プロセスが必要だと思います。新しいことを始めたら、それをきちんと评価しなければならないのですが、それにもデータが使えなければ无理です。たしかに、データの野放図な开示には公司秘密や个人情报などの问题もありますが、使途を明确にし政策的な立案のみに使うということにして、さらにそれを监视する仕掛けを设けることです。
そうして、さまざまなデータを集めて、それが特定の个人や特定の公司に不利益にならない仕掛けを作った上で共有し、リアルタイムに活用して蓄积したデータによって、施策の评価や次のビジョンを打ち出す际の基础资料の土台として使う。それができなければ、いくらアイデアを出しても意味がないと思います。スマートシティの未来のためにも、データのあり方や运用に関するブレークスルーを望んでいますし、期待しています。それが进むことになれば、さまざまなアイデアが回っていくのではないでしょうか。
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